株良镇2026年度森林防火工作实施方案

株良镇2026年度森林防火工作

实施方案

为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，特制定株良镇2025年度森林防火实施方案，望各村委会、有关单位严格参照执行。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》以及国家、省、市、县今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。
      二、基本原则

（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。

（二）责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇包片挂点干部包村，村干部和护林员包村小组，村小组长包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。

（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

（四）突出重点。睦安片各村及中云、云市、田南、泷油、城上、宏富、杨梅、融坊、脊江、毛家坪等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；10月1日至4月30日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。
     三、责任分工
      （一）镇森林防火领导小组成员及主要职责

为进一步加强我镇对森林防火工作的组织领导，经镇党委、政府研究决定，成立株良镇森林防火工作领导小组，其组成人员为：

组  长：尧志强    镇党委副书记、镇长

副组长：冯  帅    副镇长

成  员：李建华    镇林业工作站站长

吴  爽    党政办公室主任

周学好    镇财政所所长

崔冬平    镇干部

万凌华    镇林业工作站干部

各村（居）委会主任

其主要职责：

1.制定和落实森林防火各项措施，抓好队伍建设和制度建设，落实防火经费。

2.督促各村抓好森林防火工作。

3.统一指挥扑救森林火灾工作。

（二）镇森林防火办公室主要职责

镇森林防火领导小组下设办公室，由李建华同志兼任办公室主任，崔冬平、万凌华同志为办公室成员，负责防火办日常工作。

其主要职责：

1.在防火期（当年10月1日至次年4月30日）内监督镇值班人员值班，检查值班记录，并做好防火工作日志的填写工作。

2.按上级要求及时做好火情、火警、火灾的统计上报。

3.开展防火宣传，落实防火措施，组织镇野外用火巡查队巡查和督查各村防火工作。

4.一旦接到火情报告，迅速组织镇半专业扑火队赶赴火场扑救。

（三）包片领导和包村干部成员及主要职责

为严格落实森林防火责任追究制度，株良镇森林防火实行包片挂村负责制。对发生森林火灾的村，将视火灾情况追究该村主要领导干部、镇包村干部、包村领导的相关责任。其包片挂村分工安排如下：

路东片：路  东、中  云、田  南、泷  油

片  长：危建华     

副片长：邱  悦、曾小马

路  东：危建华、陈雨欣、李  凡、邹  琴

中  云：危建华、周学好、邓子嶒

田  南：曾小马、吴  爽

泷  油：邱  悦、谢  昌、张婧怡、吴  捷

世厚片：脊  江、世  厚、融  坊、湖  边、毛家坪 

片  长：危  威    

副片长：冯  帅、林  江

世  厚：危  威、段学东、李春艳

湖  边：危  威、邓  晨、邱三平

脊  江：冯  帅、欧阳博楠、崔志凌、徐建英

融  坊：冯  帅、邓忠吁、刘  安

毛家坪：林  江、吴建平、叶梅英  

株良片：株  良、双  湖、居委会、古  竹、尧  村

片  长：曾冬吉       

副片长：许芳菲、许欢文

株  良：曾冬吉、卢小平、朱威、章毅玮

双  湖：许欢文、杨  勇、徐  瑾、尧泽昆

居委会：许芳菲、刘奕雨、邓嘉翊、尧丽华

古  竹：许芳菲、崔冬平、邓育琳

尧  村：曾冬吉、罗  胜、曾玉芳、何会珍

城上片：城  上、杨  梅、宏  富、骆家塘

片  长：刘  军       

副片长：黄  亮、黄建辉

城  上：刘  军、刘  阳、刘长明

杨  梅：刘  军、吴  伟、高  寒

宏  富：黄建辉、黎  明、李  燕

骆家塘：黄  亮、游  琳、官应财、曹新福

睦安片：云  市、红米坵、江头塅、吴家山、长  安

片  长：李文涛   

副片长：陶建明、高  泉

云  市：李文涛、黄俊媛、包紫婧、饶  杰

红米坵：李文涛、邱雪琴、周  勇

江头塅：陶建明、揭俊敏、廖冬娥

吴家山：陶建明、徐  敏、王  君

长  安：高  泉、蔡窈睿、周佳怡、邓盛强

其主要职责：

1.包片领导要指导和联系所包片内的各村开展森林防火各项工作。

2.所包片内各村发生森林火灾时，包片领导和包村干部必须及时组织镇村干部到现场开展扑救工作。

3.包村干部要组织落实所包村的森林防火各项工作。

4.遇高火险天气必须到村，安排人员在主要路口、重点地段巡视山林，巡查野外用火。

（四）村干部主要职责

1.宣传教育群众，增强村民防火意识。

2.部署落实本村森林防火工作，建立森林防火工作台账，认真做好各种记录，全面落实森林防火各项措施。

3.安排村干部轮流值班，必须有一名村主要干部在家值班，并保持通讯联络畅通。

4.遇高火险天气，与镇干部一起巡视山林，巡查野外用火。

5.一旦有火情要立即组织群众上山扑救，把火灾消灭在萌芽状态，并确保扑火安全。

（五）村森林防火专职护林员和巡山员主要职责

1.专职护林员要按时上岗，没专职护林员的村要确定一名专职巡山员，并给予一定的报酬。专职护林员和巡山员除雨雪天外，每天要到所辖地段巡视山林，检查进山群众是否携带火种，坚决制止野外用火，并做好巡山记录。

2.一旦有火情要立即汇报，组织扑救，查明起火原因和肇事者，配合防火办和森林公安做好查处工作。

四、工作举措

1.切实加强领导。株良镇森林防火划为四个片，各片长和包村干部及村干部务必高度重视，认真贯彻落实中央、省、市、县及镇级森林防火工作的会议精神，把森林防火工作摆在当前工作的首要位置来抓，成立森林防火工作领导小组，制定详尽的防火工作方案，将各村所管辖的森林防火责任划片落实到每个村、组干部头上，于2025年10月15日前将落实情况书面报镇防火办公室，切实加强领导，落实工作责任。

2.加大宣传力度。各村委会要通过广播、会议、墙报、宣传标语等多种宣传舆论工具进行广泛、深入、细致的宣传，把镇印发的宣传单下发到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知，以增强群众的防火意识。

3.做到预防为主。各包村干部必须常驻所包的村，根据各村的具体实际而定，组成一至三个防火巡逻队进行田间、地头不间断的巡逻，发现起烟的地方，应立即组织人员扑救，并立即向镇政府报告。同时各村专门雇用一人，在本村辖区内敲锣打鼓宣传森林防火，各村至少要自行购买15把打火把，以备急需之用。

4.村与村之间必须相互协作，相互监督，不瞒报、隐报火情，以避免火灾的发生。

5.各包村干部及各村要以大局为重，要以“你遭火灾，我受损”的观点看待问题，在出现火情时，要服从镇里的统一调配，组织人员帮助扑火。

6.各村都需交纳森林防火风险押金，重点防火村17个（毛家坪村、脊江村、世厚村、融坊村、双湖村、杨梅村、城上村、宏富村、田南村、云市村、泷油村、中云村、骆家塘村、吴家山村、长安村、红米坵村、江头塅村）交纳押金6000元，非重点防火村5个（湖边村、株良村、古竹村、尧村村、路东村）交纳押金4000元。各村上年度交纳的押金转入本年度风险押金。对上年度发生森林火灾的村，因扣除风险押金的需及时补交本年度的森林防火押金。

五、奖惩措施

1.对森林防火工作实行刚性问责，村主任是森林防火的第一责任人，承担全面领导责任，村党支部书记负有重要领导责任，在森林防火工作中有下列情形之一的，由有关部门追究相关责任，分别给予通报批评、作出书面检查、经济处罚、党政纪处分，并报有关部门备案。

（1）村对森林防火工作未引起高度重视，未认真传达、执行上级有关精神、隐患排查等项工作不力的。

（2）村未与傻、痴、呆、疯等弱智人员监护人和村小组签订《森林防火责任状》，森林防火责任不落实的。

（3）森林防火宣传教育未开展，未书写、翻新防火标语，农户联保制度、村规民约未制定，或存在盲区、死角未执行的。

（4）未按要求建立村义务扑火队；未组织开展扑火安全常识培训、演练；未配备必要的扑火装备和机具；发生火灾扑火队员无法及时到火场扑救或组织扑救不力的。

（5）发现火情，缓报或瞒报超过半小时；发生火灾后，贻误最佳扑火时机，未迅速组织扑火队伍和村民进行扑救的。

（6）所在村一年内发生多起野外违法用火、森林火警或发生重大森林火灾的。

（7）因扑救森林火灾造成伤亡的。

2.在森林防火期结束后，镇政府将组织考评，对森林防火先进村进行通报表彰和奖励，对落后村进行通报批评和罚款，取消其他评优资格，并追究相关责任人的责任。年度森林防火责任制考核90分（含）以上的视为达标，90分以下的视为未达标，如发生一起森林火灾则视为不达标。达标村考评满分的奖励2000元，95～99分奖励1500元，90～94分奖励1000元，所需奖励费用由乡财政支出。对出现森林火警（过火面积在15亩以下）但及时被扑灭的村，第一次给予该村经济处罚1000元，并在年终森林防火考评总分中扣5分；第二次给予该村经济处罚2000元，并在年终森林防火考评总分中扣10分；第三次给予该村经济处罚4000元，并直接认定该村森林防火工作不达标。镇防火办在督导中发现一起野外违法用火，每次处罚用火者500-1000元人民币，由村里负责督促落实处罚措施，处罚未到位的将每起扣发村主任年底绩效工资200元，并在年终森林防火考评总分中扣3分；被县森林防火部门督察中发现一起野外违法用火，或发生森林火警的，每起扣发村主任年底绩效工资300元，并在年终森林防火考评总分中扣5分；被市以上森林防火部门督察中发现一起野外违法用火，发生森林火灾，或被卫星监测到热点的，每起扣发村主任年底绩效工资500元，并在年终森林防火考评总分中扣10分；情况严重的给予党纪政纪处分。

3.森林火灾对各村实行一票否决制，取消该村当年评先、评优资格。对发生一次森林火灾（过火面积超过15亩以上，以下同上），该村年终综合目标考评总分中扣3分，森林防火风险押金扣除一半；如该村发生第二次森林火灾，该村年终综合目标考评总分中扣5分，森林防火风险押金全部扣除；第三次发生森林火灾，该村年终综合目标考评总分中扣10分，并处罚金10000元。

4.自本方案实施之日起，严禁一切野外用火，对野外用火，造成重大经济损失的，对用火者除罚款、赔偿经济损失外，还将追究法律责任。对包村干部及村干部将按有关文件规定进行问责处理。

六、有关要求

（一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村组有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行。

（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇防火办、林业站、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。

（五）加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。

（六）加大督查力度。镇政府办公室、镇纪委在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评或责任追究。

附1：株良镇村级森林防火工作考核评分标准

株良镇人民政府

2025年9月25日

附件1：

株良镇村级森林防火工作考核评分标准