目　　录

一、发展基础和环境

（一）“十五”主要成就

（二）“十一五”和2020年面临的形势

二、“十一五”经济发展的初步设想

（一）总体构想

（二）发展目标

（三）发展战略

三、经济社会发展的重点和措施

（一）推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村

（二）实施工业强县战略，全力推进工业化进程

（三）加强交通、能源、水利等基础设施建设，改善发展环境

（四）发展“旅游经济”推动服务业上台阶、上水平

（五）着力构建开放型经济

（六）精心搞好城市建设，打造山水城市

（七）坚持以人为本，构建和谐南城

四、规划实施的保障机制

（一）科学组织实施

（二）加强统筹协调

（三）加强重大项目实施

（四）健全监督评估机制

南城县国民经济和社会发展第十一个五年规划，是全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观的第一个中长期规划，也是推动全民创业、富民兴县，加快南城经济与社会发展，建设和谐平安南城的关键时期编制的中长期规划。我们将紧紧抓住今后五年的战略机遇，坚持以科学发展观统领经济与社会发展全局，坚持以人为本，进一步转变发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，推动全县经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。

一、发展基础和环境

（一）“十五”主要成就

“十五”期间，县委、县政府带领全县人民，树立和落实科学发展观，以招商引资为突破口，大力实施大开放主战略，推进工业化、城市化和农业产业化；解放思想，排难而进，全面和超额完成了“十五”计划提出的国民经济和社会发展的主要任务。

----经济进入快速发展新阶段。全县生产总值由2000年的11.7 亿元上升到21.1亿元，提前一年完成“十五”计划，年均增长12.47%；财政总收入由2000年的7200万元上升到12820万元，年均增长12.22%；全社会固定资产投资由2000年的 1.93 亿元上升到 9.1 亿元，累计达26亿元，年均增长36.4%，实现了五年翻两番。

----改革开放取得显著成效。改革步伐加快，国有企业产权制度改革基本完成，农村税费改革、林权制度改革、行政审批制度改革、投资体制改革取得重大进展，乡镇综合改革全面铺开；招商引资和工业园区建设成绩显著，全方位对外开放格局正在形成。

----经济结构明显改善。国民经济三次产业的比例由2000年的39.1:28.2:32.7调整为25.6:34.8:39.6，第二产业比重5年提高了6.6个百分点，其中工业占生产总值的比重上升到24.3%，提高了3.1个百分点；农业的基础地位更加巩固，粮食总产量创历史新高；所有制结构逐步改善，非国有工业增加值占工业的比重达85%以上，民营经济成为经济发展的新兴力量；城市化率由2000年的23.6%上升到36.6%，五年提高了13个百分点。

----发展环境发生巨大变化。以交通、水利、城建为重点的基础设施明显改善。全县累计新修硬质公路464.1公里，其中206国道(含外环线)34.85公里，316国道8.4公里，抚城线20.6公里，京福高速54公里，县级以下公路346.25公里，我县交通状况发生了明显的变化；廖坊水库移民安置工作基本完成；城市防洪和城乡电网供电能力明显提高；城市美化、绿化和环境整治极大地改善了县城面貌；各级干部的思想观念、工作作风和依法行政能力，管理体制和运行机制都有了新的变化。

----社会事业全面协调发展。全面建立了农村中小学教师工资县财政统发机制，办学条件明显改善，教育质量稳步提高；县疾控中心和传染病区项目建成，医疗卫生服务能力和水平明显提高，应对和处置公共卫生突发性事件的能力不断增强；群众体育运动有声有色，科技、文化、广播电视、新闻等各项社会事业取得新的成绩；人口增长得到有效控制，自然增长率控制在8.5‰以下；生态环境建设和保护有效实施，森林覆盖率达到59.7％。

----人民生活水平不断提高。劳动和社会保障事业取得明显进展，就业和再就业工作稳步推进，城镇登记失业率连续五年控制在5%以下；农民人均纯收入由2000年的 2558 元提高到3485元，年均增长6.4%；城乡消费结构进一步升级，全社会消费品零售总额年均增长9.4％，2005年达到7.88亿元，城乡居民生活质量明显提高。

从总体上看，“十五”计划实施良好，为“十一五”乃至更长时期南城经济与社会的发展奠定了坚实基础。但是，“十五”期间仍存在一些深层次的矛盾和问题，经济总量小、城市竞争力弱、产业层次低、经济增长方式粗放、城乡发展不协调、“三农”问题仍较突出等依然存在。

（二）“十一五”和2020年面临的形势

加快经济发展，提高经济增长质量，提升城市竞争力，仍然是我县“十一五”时期及到2020年的中心任务。“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。未来五到十五年，是南城必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

1、有利条件：从需求方面看，国内需求还有很大的拓展空间。一方面，基础设施建设和城市建设的大规模展开，将使投资需求持续扩大；另一方面，随着城乡居民收入不断增长，将推动住宅、电信、旅游、教育、医疗等消费持续扩大。从供给方面看，劳动力资源极为丰富，成本较低，具有发展劳动密集型产业的比较优势；居民储蓄率一直保持较高水平，经济发展的资金供给比较充裕。经过多年建设和发展，我县的交通、区位优势明显，为进一步发展创造了良好条件。

2、制约因素和困难：一是这几年经济运行中的不稳定不健康因素虽有所抑制，但尚未根本消除。特别是城乡结构、产业结构等结构性矛盾和粗放型经济增长方式，是制约“十一五”时期发展的重要因素。二是经济社会发展中的一些长期性问题。首先是“三农”问题，全面建设小康社会的重点和难点都在于解决“三农”问题。城镇就业压力增大是另一个难题。“十一五”及未来一段时间南城能否抓住机遇，趋利避害，关键取决于我们的工作。只有珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，努力面对各方面的挑战，化解各方面的矛盾，才能在发展中赢得主动，与全省同步进入全面小康。

二、“十一五”经济发展的初步设想

（一）总体构想

全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，继续大力实施“一招三化”战略，突出工业，大力推进社会主义新农村建设，切实加强基础设施和城市建设，努力把南城建设成繁荣兴旺的赣东商贸物流中心，富有特色的加工业制造基地，底蕴丰富的文化旅游名城，人与自然和谐相处的山水生态城市。

（二）发展目标

1．“十一五”时期预期目标

“十一五”时期我县经济和社会发展的预期目标是：经济社会保持快速、协调发展态势，完成全面建设小康社会阶段性任务。

综合实力明显增强：生产总值年均增长11.58%，到2010年实现生产总值36.5亿元，人均生产总值达到1270美元。财政收入年均增长12.4%，到2010年达到2.3亿元。

经济结构优化升级：到2010年，三次产业比例调整为19：40：41。工业在经济总量中的比重提高到30%以上，资源利用效率显著提高，万元生产总值能耗降到1吨标煤以下。

发展后劲显著增强：固定资产投资年均增长14.35%，到2010年投资累计达45亿元以上，社会消费品零售总额年均增长16.61％，到2010年达到17亿元，实际利用国际、境外资金年均增长22.33%，外贸出口年均增长17.8％，开放型经济达到新水平。

社会事业全面发展：人口自然增长率控制在7.2‰以内，到2010年总人口控制在32万人以内；农民人均纯收入年均增长7.5%，到2010年农民人均纯收入达5000元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；进一步完善社会保障，职工基本养老保险和医疗保险覆盖面达98%和70%以上，年均递增15%左右。

2．2020年远景展望目标

在实现“十一五”目标的基础上，再经过十年的努力，到2020年，与全市同步完成全面建成小康社会的历史性任务。

——经济实力显著增强。在优化结构和提高效益的基础上，力争人均生产总值达到4000美元以上。

——社会事业全面进步。人的素质得到全面提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。

——人民生活普遍富裕。人民群众物质需求不断满足，精神生活更加丰富，社会保障体系日益健全，社会就业比较充分，城乡居民收入普遍增加，人民安居乐业。人民群众得到更多实惠，农民人均纯收入达到7500元，生态环境得到有效保护。城乡居民生活质量得到进一步提高。

——人与自然和谐共处。经济建设、社会进步与生态环境良性循环，资源利用效率显著提高，可持续发展能力进一步增强。环境优美、空气清新、山清水秀，成为富有文化特色的生态强县。

（三）发展战略
按照上述指导思想和总体要求，结合南城区位条件、资源基础、经济结构和社会发展特点，继续以“农业调优、工业做大、三产放活、城市建美”为主要目标，以主攻工业，发展汽车运输业和水产养殖业为主途径，加速推进工业化、城市化和农业产业化进程。“十一五”期间南城将大力实施“兴工强县”、“一招三化”、“科教兴县”、“信息化”、“可持续”发展战略。

“兴工强县”战略。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。加快发展速度，提高工业增加值在GDP中的比重，提高工业对财政的贡献率；按照“培育产业集群，构建产业链条，壮大核心企业，建设重大项目”的思路，壮大一批优势企业，培育一批品牌产品，发展一批优势产业群，新上一批重大产业项目，走出一条多元投资、优势带动、重点突出、效益良好的新型工业化路子；转变经济增长方式，依靠科技进步推进工业化进程，提高经济增长的质量和效益。

“一招三化”战略。坚持“走出去”与“引进来”相结合的发展路子，充分利用国际国内两种资源两个市场，更多地参加国际竞争和分工。加强与沿海发达地区、中西部地区的经济联系，形成全方位、多层次、宽领域的发展格局。

“科教兴县”战略。适应新科技革命和知识经济时代要求，加快科技和教育体制改革，推进高新技术发展，以科技进步促进经济增长方式转变，使潜在的科技教育优势转化为现实的经济优势，推进我县现代化进程。

“信息化”发展战略。顺应信息时代要求，加快推进全县国民经济和社会发展信息化进程，运用信息技术改造各行各业，加快信息资源开发利用，加强信息基础设施建设，大力发展信息产业，全面促进全社会快速发展。

“可持续”发展战略。严格控制人口增长，提高人口素质，推进资源节约和综合利用工作，保护生态环境，加强精神文明建设，促进人口、资源、环境协调发展，建设社会主义和谐社会。

三、经济社会发展的重点和措施

为实现上述目标和任务，结合本县实际，必须努力抓好以下重点：

（一）推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村

农业、农村、农民问题始终是我县经济社会发展中需要突出抓好的首要问题，没有农村的小康，就没有全县的小康。为此，“十一五”及2020年，要紧紧围绕农民增收这个中心，坚持城乡统筹发展,切实解决“三农”问题。

一是积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

二是推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产。

三是全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

四是大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。

五是千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。

在全县广大农村开展围绕“五新一好”目标要求，扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是一项系统工程。按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，全县农村逐步实现发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子的目标。一是按照“一县一业、一村一品”的要求，找准发展路子，形成支柱产业，为农民增收提供支撑。二是村镇建设要纳入规范管理，人居环境治理要突出“三清六改四普及”，“三清”即清垃圾、清污泥、清路障；“六改”即改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境；“四普及”即普及有线电视、普及电话、普及沼气、普及太阳能。三是加强农村民主政治和精神文明建设，加快社会事业发展，形成健康文明新风尚，促进农村社会和谐稳定。四是着力提高农民整体素质，广泛开展农民职业技能和新型科技培训，增强农民自主创业能力和科技创新能力。五是发展以农业产业化龙头企业、产业协会等为主体的农村合作经济，提高农民组织化程度，增加对农户的覆盖面。六是进一步加强农村基层组织建设，成立新农村建设农民理事会，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。经10—15年努力，全县农民人均纯收入达7500元以上；培育做大做强农业支柱产业，巩固和扩大麻姑稻、南丰蜜桔、淮山、麻姑仙枣、鳜鱼、池蝶蚌等农产品基地，确保到2010年南丰蜜桔发展到13万亩以上，水面养殖12万亩，精套养鳜鱼3万亩，池蝶蚌2.4万亩。力争新增国家级龙头企业1—2家，省级龙头企业6—8家、市级龙头40家。

（二）实施工业强县战略，全力推进工业化进程

 “十一五”期间，要继续坚持“兴工强县”战略，继续保持“三年翻一番”的精神状态和主攻工业“三个更高于”的强劲势头，以主攻工业为主途径，以全民创业为契机，以工业园区为主平台，以承接产业转移为主方向，积极推进产业结构优化升级，大力振兴传统产业，千方百计引进一批大项目、一批关联大的骨干企业，集中力量做大支柱产业。

一是大力加快第三期工业园区的开发建设，通过招商引资加快我县工业化的进程。实现从现在的低科技一般效益型向高技术高效益型转变。力争到“十一五”期末，三期园区面积达到3000亩，落户企业达到150家以上。

二是培植壮大食品工业、建材工业、服装业等支柱产业。依托农副产品优势，积极发展以酿酒、淮山深加工、米粉精加工等食品工业，延长农业产业链，提高工农业关联度，形成以农促工、以工促农新格局。扶持饮料加工业、畜禽加工业、果蔬保鲜及加工业、食用菌药加工业、柑桔加工业及名小吃食品加工业。围绕优势资源，加快服装工业发展。充分利用我县服装业在市场、人才、技术、规模的优势，抓住加入世贸组织后纺织行业上升趋势的机遇，靠大联大、增加总量，并以争创名牌、“借牌生财”的方式，加快发展。围绕矿产资源，加快建材工业发展。抓住国家重点项目向蒲铁路、济广高速公路、廖坊水库建设机遇,拉大城市框架，以攻技术、攻质量、攻新产品开发为主要内容，突破主导产业单一（水泥），主导产品档次低格局，大力开发市场适销对路的新型建材。同时带动采矿、水泥袋厂、水泥预制件厂等相关企业的发展。围绕特色资源，加快“建昌帮”药业发展。坚持科技进步，加大“建昌帮”药业的复兴和开发力度。结合农业产业结构调整，重点发展中药材、中药饮片和中成药的生产加工，培植一批具有“建昌帮”特色的拳头产品，再创百年风采。

三是发展龙头企业，壮大工业支柱产业。以更大的精力、更新的思路、更实的措施打造工业 “巨型航母”。一方面抓好现有龙头企业的做大做强，另一方面全力抓好一批科技含量高、附加值高，“牵一发动全局”的大项目、大企业。每年引进固定资产投资5000万元以上的工业企业不少于3家，着力培育一批工业“领头羊”。

（三）加强交通、能源、水利等基础设施建设，改善发展环境

按照“统筹规划、适度超前”的要求，大力加强基础设施建设，改善发展硬环境。一是加强以公路、铁路、桥梁为主的综合运输体系建设。“十一五”期间，济南至广州高速公路、向塘至莆田铁路、南城建昌大桥等重大工程开工建设，将极大改善我县交通现状。积极发展一批通自然村水泥路建设，为群众排忧解难，带动地方经济发展，实现百分之百的乡镇公路硬质化和基本实现行政村公路硬质化，完成黎城、林崇两条省级公路硬质化。二是水利、生态环境建设。“十一五”期间，完成徐坊水库等病险水库除险加固，开工建设麻源二库引水工程，改善县城人口饮水和库区灌溉缺水的矛盾。继续实施退耕还林和天然林保护工程，2010年森林覆盖率达到63%以上。

（四）发展“旅游经济”，推动服务业上台阶、上水平

把麻姑山风景名胜区建成江西中部自然生态旅游新亮点，成为我县新的经济增长点。要集全县之力，搞好麻姑山风景区的基础设施建设。将麻姑山、从姑山、毕姑山、醉仙湖、太平湖及祥岗山、万年桥（聚星塔）等外围景点全部划入麻姑山风景名胜区管理范围，抓好“一山两水”（麻姑山风景名胜区、洪门水库、廖坊水库）的详细规划，争取两年大起步，三年成规模，兴建旅游商品购物一条街。在旅游商品开发上，要注重民族和地方特色，在名、优、特、奇、新上大做文章，加大力度开发麻姑茶、麻姑酒、麻姑米、麻姑米粉、麻姑寿桃、麻姑仙枣、麻姑香扇、麻姑矿泉水、麻姑毛竹工艺品以及“建昌帮”药业等，并着力提高其包装水平，吸引游客购买，增加旅游业收入，促进吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素全面活跃。到2010年，力争年接待游客30万人次,旅游经济占GDP的比重达到6%以上；2020年力争接待旅游人数超过50万人次，旅游经济占GDP的比重达到15%。

（五）着力构建开放型经济

一是全力招商引资。突出工业加工业项目招商，确保工业加工业项目占招商引资总额的80%以上。加大服装、食品、机械三大传统优势产业项目招商力度，加快产业集聚步伐，不断做大产业规模。以现有产业基础为平台，围绕优势产业配套和产品升级换代，千方百计引进新项目、新工艺，加快形成产业集群，不断提升产品档次。二是推动全民创业。着力优化创业环境，全面落实优惠政策，广泛调动和激发全社会的致富欲望和创业激情，形成人人争创业、人人创成业的生动局面。引导社会资源、民间资金、有志之士重点在工业加工业、水产养殖业、汽车运输业三大领域中进行创业，进一步做大做强优势产业和骨干企业。三是扩大对外贸易。在增加服装、米粉等传统产品出口的基础上，大力扶持和发展出口型企业，增加新的出口品种，不断扩大出口份额。

（六）精心搞好城市建设，打造山水城市

根据南城县城依山傍水、风景独特、文化底蕴深厚的优势，更加注重人本意识、文化意识和精品意识，突出人居环境质量要求，建设一批具有现代气息和示范效应的标志性工程，使南城形成“城中有山、城中有水、山水相拥、水绿交融”的山水城市格局，更加彰显南城人文、历史、文化和自然资源特色，向建设赣东南次中心城市迈进。一是加快新城区建设。重点抓好“一园、二区、三场、四路的开发建设，即：一园：登高山公园，占地33公顷，预计投资3000万元;二区：3000亩新三期工业园区，1.5平方公里的建昌北段新城区;三场：行政文化广场、人民广场、火车站站前广场;四路：十一五期间在改造完善道路网络的基础上，重点抓好四条道路建设：即沿江路、站前路、向莆铁路南城段、济广高速南城段。二是完善城市功能。对21件实事中的18件在建工程抓紧时间实施，力争在2年内基本完成，使城市综合服务功能进一步完善，城市品位进一步提升。在十一五期间我县城市建设，将由原来的抓地面建筑为主向抓综合配套设施转变，在扩规模、增容量的同时，改变水、电、路、讯等基础设施，加快建设科教、文卫、体育等综合服务设施，把工作小区、娱乐小区等配套的整体规划落到实处。把城市工交、园林建设、街头小品、街道美化、绿化、亮化、净化工作作为城市的形象工程来抓，增强城市的服务功能和对外招商引资的吸引力。完成城市电网改造，完善城市供水能力的基础。三是推进城市管理。着手推行城市管理长效机制建设，加大整治力度，改变县城形象。同时，按照“城河相依”、“一河两岸”的思路，高品位、高标准、高质量规划建设沿江路，打造山水景观精品，进一步增强城市聚集力、影响力、辐射力和竞争力。力争在十一五期末，县城规模扩大到12平方公里，人口达到12万人以上，城市化率达到40％左右，把南城建成赣东南地区具有鲜明特色的县级山水城市。

（七）坚持以人为本，构建和谐南城

“十一五”期间，必须按照统筹经济社会发展、构建和谐南城的要求，切实解决我县社会事业发展滞后、社会保障体系不完善、城乡居民收入差距大等突出问题，加强社会事业发展。一是坚持科技兴县战略,继续把科技教育放在优先发展的地位。二是巩固提高义务教育，大力发展职业技术教育，尤其是要把农民工的培训放在突出位置，培育新型的社会主义现代化建设者和劳动者。三是加强公共卫生保健事业特别是农村医疗卫生等公共事业建设，切实解决农村就医难、看病难问题。四是大力发展文化事业和文化产业。五是认真贯彻落实好妇女儿童发展纲要，确保完成各项目标任务，着力提高妇女儿童地位。六是广开就业门路，增加就业岗位，千方百计扩大就业，努力提高就业水平。七是完善社会保障体系,新建南城县社会福利院和老年公寓,提高在院孤寡老人集中供养率和为自费收养老人提供必要的养老场所。进一步完善城镇居民最低生活保障制度，扩大养老、失业和基本医疗保险，基本建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，逐步建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。八是进一步切实做好廖坊水库移民安置工作和廖坊水库水面开发，形成一种迁得出，安得稳，有发展，保稳定的局面。九是加强社会治安综合治理,保持对刑事犯罪的高压态势,坚持严打方针不动摇,重视公安、司法基层基础工作，加强公安队伍正规化建设，充分发挥人民调解组织的作用。

四、规划实施的保障措施

加强政府引导，依靠各级干部和全县人民，调动各方面的积极性，从制度、政策、人力、物力等方面提供支持，创新规划的实施机制，加强监督与评估，保障规划的有效实施。

（一）科学组织实施

按照完善社会主义市场经济体制的要求，创新规划实施机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重发挥市场机制调节作用，有效配置公共资源，保障规划顺利完成。各部门要在规划和实际工作中切实体现本规划纲要的要求，要切实转变职能，正确履行职责，为规划的实施提供良好的体制、政策、市场等环境，并根据规划要求，针对所负责的领域，制定具体实施措施，抓好落实。加大规划宣传力度，营造全社会关心规划、自觉参与规划实施的氛围。

（二）加强统筹协调

健全以国民经济和社会发展规划为龙头，专项规划和单项规划为支撑，各级规划互相衔接的科学规划体系。加强规划之间的协调衔接，下级规划要服从上级规划，保证规划的目标方向一致、任务措施落实。加强规划与年度计划的衔接，在制定和实施全县经济社会发展年度计划时，要结合实际，按年度分解和落实规划纲要的目标和任务。加强政策与规划之间的协调，使制定的政策与规划要求相一致。

（三）加强重大项目实施

突出重大项目对规划实施的支撑作用，抓好项目的研究、调度和建设。建立项目库，实行动态管理、滚动推进。落实项目实施主体，公益性项目由政府组织实施；经营性的基础建设项目，政府积极支持企业投资建设经营；竞争性的产业项目，企业为实施主体，政府提供服务。要精心调度项目，落实项目建设责任制，解决项目建设中的实际困难和问题，促进项目早开工、早见效。

（四）健全监督评估机制

组织规划实施的各有关部门要加强监测、跟踪，特别要加强对经济增长、劳动就业、价格总体水平等宏观目标的监测预警，自觉接受社会各界特别是人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督，注意听取社会各界、广大群众对规划实施的意见和建议。在规划实施过程中，要进行中期评估，向县人民代表大会常务委员会报告。在规划实施期间，当遇到环境发生重大变化或因重大自然灾害等原因，需要调整本规划时，应报请县人民代表大会常务委员会审议批准。