县长王小林在全县经济工作暨2011年度总结表彰大会上的讲话

经研究，今天召开全县经济工作暨2011年度总结表彰大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省经济工作会议和全市“三大战役”突破年动员大会精神，全面总结2011年经济工作，分析形势，安排部署2012年经济工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，稳中求进，千方百计保持经济平稳较快发展，全力以赴开创南城县域经济发展新局面。刚才，会议隆重表彰了2011年目标考评先进单位和先进个人。在这里，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向所有为南城发展付出辛勤汗水、作出贡献的广大干部群众表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！等一下，胡书记还将作重要讲话，请大家深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

过去的2011年，既是我县攻坚克难、砥励奋进的拼搏之年，也是我县夯基蓄势、硕果累累的收获之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在南城历届班子打下的坚实基础上，新一届县委、县政府团结和带领全县广大干部群众，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“科学发展，进位赶超，扬优成势，争创一流”的总体要求，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，经济社会呈现出赶超发展的良好态势。2011年，全县实现生产总值65.47亿元，同比增长15%；财政总收入8.73亿元、同比增长35.1%，地方一般预算收入6.96亿元、同比增长45%；固定资产投资66.05亿元，同比增长36.1%；规模以上工业增加值13.55亿元，同比增长20.8%；外贸出口总额8535万美元，同比增长70.8%；实际利用外资1934万美元，同比增长15.5%；社会消费品零售总额22.46亿元，同比增长17.2%；农民人均现金收入7823元，同比增长20.52%；三次产业结构比调整为18.6：49.7：31.7。主要表现为“一个成效明显、两个势头强劲、三个扎实有力”。

“一个成效明显”：即跑项争资成效明显。认真研究国家和省经济政策、产业政策和投资方向，结合我县经济和社会发展实际需求，及时出台《南城县关于2011年度跑项目争资金工作意见》，进一步明确工作重点、目标任务和奖惩措施，充分调动了全县各单位跑项争资的积极性和主动性。科学策划和精心包装了一批项目，主动加强协调对接，盯紧盯牢。全年共开发项目80个，争取省2个重大项目用地指标400亩，争得项目资金2.5亿元，比去年增加1亿多元。

“两个势头强劲”：即，一是主攻工业势头强劲。着力打造产业集聚平台。全面启动1.2万亩河东工业园建设，迄今已累计投入1.5亿元用于园区“五通一平”，河东工业大道、园区大桥等项目快速推进，老园区供水、供电、绿化、亮化等配套基础设施更加完善。全年完成征地4000亩，平整土地2000亩；新引进工业企业32家，入园企业总数达126家；工业园区完成主营业务收入54.5亿元、同比增长33.6%；实现税金1.47亿元，同比增长27.6%。产业招商成效显著。成功举办了江西南城（浙江富阳）循环经济产业对接会。组建33个招商小分队和5个产业招商团队，瞄准江苏、上海、浙江、福建、广东等5个重点区域，围绕我县五大主导产业，举全县之力，积极开展产业招商。全年新签约工业项目84个，合同固定资产投资68.8亿元，其中引进豪普高科、鑫业环保、添彩化工、康鼎实业、瓯锦实业、腾飞实业、中顺陶瓷等亿元以上工业项目26个，比去年增加12个。大力培育骨干企业。加大企业发展扶持力度，县财政专门安排工业发展基金2000万元，各担保机构共为企业发放担保贷款8900万元。全年新增规模以上工业企业7户、总数达58户。被中国食品协会评为全国食品工业强县。

二是城镇建设势头强劲。坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力推进城镇建设。全年新增城镇人口0.99万人，新增城区面积1.2平方公里，城镇化率达47.6%。总投资9.03亿元的27个城市重点建设项目顺利实施。19个新建项目中，垃圾处理厂二期、污水管网二期、外环线管网一期、三江公园、廉租房和公租房等6个项目完工或完成主体工程，其余项目均达到时序进度要求。8个续建项目中，河东大桥、泰伯东路、山水大道、银三角农贸市场、迎宾馆、登高公园、老干部活动中心等7个项目竣工，人民医院外科大楼完成主体工程。重点项目建设依法依规征收房屋4.3万平方米，拆迁210户。加大城市管理力度，对全县违法用地和违法建设行为进行了集中整治，共查处“两违”行为200起，拆除“两违”建筑面积2490余平方米，立案查处土地非法买卖案件8起，从根本上遏制了“建设无规、用地无序”的现象。完成了全县小城镇建设控制性详规，共投入4166万元实施小城镇基础设施建设，集镇建成区面积达13.5平方公里，常住人口2.36万人。获2011年度全省统筹城乡发展先进县称号。土地经营水平大幅提升，全年共出让经营性用地7宗，面积232.19亩，出让金4.63亿元。

“三个扎实有力”：即，一是“三农”工作扎实有力。全面落实中央各项强农惠农政策措施，全年发放粮食直补、良种补贴、农机具购置等各种补贴总计4700万元。全县粮食生产种植面积55.2万亩，总产达27.93万吨，同比增长3.3%，获全国粮食高产创建整县推进示范县称号。大力实施农业标准化建设，建成蔬菜标准化生产示范基地8000亩；南丰蜜桔标准化示范园3200亩；新增麻姑仙枣面积4000余亩，总面积达15000亩；蛋鸡突破200万羽，成为全省蛋鸡产业发展重点县；新增鳜鱼养殖10000亩，水产养殖总面积达10.5万亩，获全省水产工作先进县称号。加快农业产业化经营步伐，新增农业产业化龙头企业7家，其中国家级1家，目前市级以上农业产业化龙头企业总数达35家；新增农民专业合作社20家，总数达144家。“白云”牌和“麻姑山”牌南丰蜜桔以及“麻姑山”牌麻姑仙枣通过绿色食品认证，江西映红水产集团16个水产品通过有机产品认证。农机化工作扎实推进，获得全国创建“平安农机”示范县称号。整合各类资金1.3亿余元，开展了以中小河流治理、病险水库除险加固、小农水重点县建设、农村饮水安全等为重点的各类农田水利工程建设。全年共投入1253万元，较好地完成了74个新农村建设点任务和139个非新农村建设点农村清洁工程。获全省新农村建设工作先进县称号。完成造林绿化“一大四小”工程建设任务4.75万亩，总体综合成活率达89%。

二是“三产”发展扎实有力。坚持“政府推动，企业为主，市场运作，政策扶持”的原则，立足县情、突出特色，强力打造“总部经济”，物流运输业进一步壮大。全年新增货运汽车490辆，货车保有量3360辆，道路总运力达43800吨；引进船舶37艘、水路总运力19880吨位；新增运输公司和物流企业6家，总数达238家，其中运输物流企业89家；实现税收1.93亿元，同比增长48.5%。精心编制了《南城县旅游产业发展总体规划》，完成了六大景区可行性研究报告。投入资金5000余万元用于醉仙湖、麻姑山等景区基础设施建设。“万村千乡”和“家电下乡”工程扎实推进，全县累计建设农家店156家，销售各类家电7万余台，销售额达 1.75 亿元。编制了《2011-2020年商业网点规划》，个体工商业日益繁荣。连锁超市、家政服务、媒体中介等现代服务业不断发展。

三是民生保障扎实有力。市政府下达的8个方面88项民生工程顺利实施。全县城镇新增就业3205人，新增转移农村劳动力6024人，发放小额担保贷款5898万元。社会保障体系逐步健全，新型农村合作医疗参合人数235496人，参合率达97.69%。社保扩面征缴工作推进有力，基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金征收额均有较大幅度增长。全年共有10489户、17044人享受了城乡低保，共发放城乡低保金3461万元。人口出生率为9.87‰，人口自然增长率为6.47‰，被评为全国人口和计划生育工作先进集体。医疗卫生条件不断改善，获全省农村卫生工作先进县称号。档案工作水平得到新的提高，获全国创建社会主义新农村建设档案工作示范县称号。深入开展“安全生产年”活动，层层落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。切实抓好信访维稳工作，大力开展信访积案化解攻坚月活动，排查出的175件信访突出问题和市交办的8件信访积案全部办结，获全省五类信访问题百日大治理活动先进县称号，公众安全感大幅提升，社会和谐度明显提高。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到我县经济社会发展中还存在一些突出的问题。一是经济总量偏小，人均水平不高。从经济总量看，与标杆东乡比，2011年我县生产总值65.47亿元，东乡达82.91亿元，差17.44亿元；财政总收入8.73亿元，东乡达13.51亿元，差4.78亿元；再与近邻南丰比，2011年南丰生产总值达63.44亿元，我们仅仅多出2.13亿元；南丰财政总收入达7.01亿元，我们仅仅多出1.62亿元。可见，前有标兵，后有追兵，排在前面的东乡越跑越快，跟在后面的南丰越追越紧，我们多年排位老三的地位岌岌可危。从人均水平看， 2011年我县人均生产总值20406元，比全省人均25269元少4863元；人均财政总收入2728元，也比全省人均收入3668元少940元。二是财税结构不优，工业对财政的贡献不大。2011年全县财政总收入占生产总值的比重仅为13.3%，比全省平均水平少1.2个百分点；税收占财政总收入的比重仅为74.6%，比全省平均水平少10.7个百分点。工业对财政的贡献不大，2011年全县工业税收1.07亿元，占财政总收入比重仅为12.2%。三是用地指标紧缺，征地拆迁成本较高。近年来，“两区”建设不断扩大，项目建设用地指标严重不足，这成为我们招商引资和项目推进的主要瓶颈。而且“两区”多处于丘陵地区，土地平整大多数在石山上作业，不仅增加了成本，还增加了工作难度。所有这些问题，是我们必须认真面对并切实加以解决的。

在新的时期，面对新的挑战，我们要做好新一年的经济工作，就必须准确判断和把握形势，牢牢抓住面临的机遇，充分利用自身的优势，切实增强赶超信心。一是我们面临着一个重要战略机遇期。前不久闭幕的中央经济工作会议，大基调是“稳中求进”。中央除继续加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设外，有两个信号值得特别关注，一个是把着力扩大需求，放在“四个着力”之首；另一个是提出要发展“实体经济”。可以看出中央加快经济发展方式转变和经济结构调整力度更大，我们要牢牢把握好这一机遇。二是我们奠定了一个好的发展基础。近年来，围绕建设赣东南次中心城市这一目标，我们深入项目带动战略，全县经济实力大大增强，城乡基础设施继续改善，民生工程全面落实，五大产业加速聚集，尤其是一批大项目陆续开工建设投产，将成为拉动经济增长的重要力量。此外，境内向莆铁路预计今年内将建成通车，南城的交通区位优势更加凸显等等，为我县今后发展积累了强大的后劲，提供了强有力的支撑。三是我们形成了一个良好的发展氛围。当前，全县各级干部抓项目、促发展的意识明显增强，广大干部群众盼发展、求发展的愿望更加强烈，全县上下形成了一心一意谋发展，真抓实招促发展的良好氛围。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全力打好“三大战役”的突破之年。做好今年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。根据中央、省经济工作会议和全市“三大战役”突破年动员大会精神，结合南城实际，今年全县经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，围绕建设赣东南次中心城市的定位，加快转变经济发展方式，按照稳中求进、好中求快的要求，突出一个主题（科学发展），实施两个突破（财政总收入突破10亿元、固定资产投资突破100亿元），注重三个更加（综合实力更加雄厚、县域特色更加凸显、社会更加和谐稳定），牢牢把握四大抓手（跑项争资、工业强攻、城镇建设、农业产业化），确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前，人民群众幸福指数不断提升，为全面建设小康社会打下坚实基础。

2、在“引”字上求突破。围绕我县五大主导产业，组建16个招商团队，以“有型经济、有根产业、有税企业”为重点，突出浙江、上海、江苏、福建、广东等区域，大力开展产业招商、部门招商、商会招商、蹲点招商。实行每月一通报、每季一调度、半年一总结、年终一考评，对未按时完成任务的采取表态发言、检讨发言、黄牌警告、诫勉谈话、组织约谈等措施，严格考核、兑现奖惩。要盯紧盯牢富生电器、华飞色纺、强强实业等重大项目，搞好跟踪对接，力争早日签约落户我县。确保全年引进县外资金30亿元以上，引进规模项目70个以上，其中五大主导产业项目60个。

1、坚持主攻园区方向不动摇。按照建设省级生态园区的要求和“一园多区”的规划，打造机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大产业区。要重点加快河东工业园建设，抓好园区“五通一平”和工业大道、污水处理厂等基础设施建设和企业入园落户，力争全年征地拆迁5000亩，平整土地 3000亩。抓好三期工业园区以北的1180亩土地平整和区间路面硬化、绿化、亮化工程以及污水管网建设。同时，继续做好老工业园区闲置土地、变更土地性质专项治理工作。力争新老园区落户企业45家。

2、坚持做强骨干企业不动摇。县财政继续安排3000万元以上的工业发展基金，充分利用各种融资平台，拓宽融资渠道，解决企业融资难题。强化扶持引导，加快昌诺制药、麻姑实业、赣亮医药、飞龙鞋业、腾飞鞋业等企业技术改造和技术创新步伐。鼓励南方水泥、锦丰食品、恒丰制衣等企业实现产业优化，促其扩张规模，打造品牌优势。切实加大重点骨干企业上市的政策扶持力度，大力扶持昌诺药业、洪门集团上市，力争我县企业上市实现零的突破。全年工业增加值达30.8亿元，主营业务收入达126.4亿元，其中园区主营业务收入完成80亿元，新增规模以上工业企业6户。

3、坚持主导产业集聚不动摇。按照“集聚、整合、提升”的要求，加快培植壮大五大主导产业。以格雷特压缩机等企业为依托，打造机电产业集群；扶持腾飞鞋业、飞龙鞋业、瓯锦实业等企业打造品牌优势，提升工艺水平，打造高档轻纺产业集群；鼓励支持鑫业环保、金恒纸业等企业申请技术专利、进行技术改造和自主研发，打造循环经济产业集群；引导南方水泥等企业推进技术改造，拓宽销售渠道，打造五金建材产业集群；充分发挥“江西省农副食品加工产业基地”、“全国食品工业强县”作用和“建昌帮”中药的品牌效应，做大做强锦丰实业、赣亮医药等龙头企业，打造食品医药产业集群。力争五大主导产业主营业务收入达103.5亿元、占全县工业企业主营业务收入比重81.9%，上交税金1.8亿元、占财政收入比重18%。

1、坚定不移推进城镇化建设。以完善城镇功能、扩大城镇规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，大力推进城镇化建设。力争中心城区建成区面积增加1.1平方公里，城区人口增加1万人，城镇化率达50.2%。一要狠抓项目建设，完善城市功能。按照科学统筹、适度超前、完善功能、提升品位的原则，全年共安排23个城市重点项目，其中新建17个，分别是河东大道道路工程A标段、河东大道道路工程B标段、行政综合服务中心、工业园区污水处理厂、工业园污水管网工程、工业园工业用水厂、工业园生活用水供水工程、工业园区110KV变电站工程、工业园综合服务大楼、周家堡大桥、物流中心、206外环线管网工程、万年西路至泰伯路道路工程、泰伯东路道路工程、206国道万年桥段道路改造工程、农科所道路改造及土石方平整工程、县中医院工程；续建项目6个，分别是站前路及站前广场、河东工业大道、东外环线道路改造工程、河东大桥连接线工程、胜利堤防护工程、城南幼儿园。同时，要充分利用城市建设投资公司、小城镇建设投资公司平台，力争全年筹集城市建设资金2.4亿元以上；积极做好土地挂牌出让工作，力争全年经营性土地出让收入达3亿元以上。二要狠抓城市管理，改善城市形象。以创建省级园林县城为契机，深入开展市容环境专项整治工作，突出抓好集贸市场、入城口和高速出口至城区路段、城乡结合部等重点部位，户外广告、流动摊贩、占道经营等重点问题的整治。加大防违、控违、拆违力度，坚决打击违法用地违法建设行为。同时，按照城市重点项目建设到哪里，绿化、美化、亮化就跟踪到哪里的原则，抓好绿化、美化、亮化提升工作。三要狠抓新农村建设，打造宜居村庄。按照“突出重点、打造亮点、彰显特点”的思路，在继续抓好基础村点“三改”建设的同时，整合部门力量，加大投入，重点抓好村镇联动和村落连片整治建设，着力打造综合示范点和通道建设点精品工程，进一步提升全县新农村建设水平和品位。同时，要切实抓好造林绿化“一大四小”工程建设，着力改善生态环境。四要狠抓小城镇建设，提升城镇化水平。做好徐家乡、浔溪乡的控制性详规编制，同时抓好其他乡镇的修正性详规编制。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，大力发展株良课桌，万坊淮山，龙湖板粟，里塔、新丰等南丰蜜桔，洪门鳜鱼，徐家池蝶蚌，天井源蔬菜等特色产业，夯实小城镇建设发展基础。要加强公路沿线乡（镇）环境卫生整治工作，打造良好小城镇形象。

2、坚定不移抓好“三农”工作。以农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，大力夯实农业发展基础，狠抓特色农业发展，全面提升农业产业化水平。一要做大特色农业产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力推进优质稻、水产、南丰蜜桔、麻姑仙枣、商品蔬菜、禽蛋等优势产业发展。确保粮食播种面积稳定在55.2万亩，总产5.4亿斤；南丰蜜桔面积稳定在21.2万亩、麻姑仙枣面积2万亩、商品蔬菜面积13.5万亩、鳜鱼精套养面积6.5万亩、禽蛋产量2万吨。二要提升产业化经营水平。大力扶持农业产业化龙头企业发展，突出创品牌、上规模、深加工、建基地、带农户，切实提升农业产业化发展水平。确保新增市级龙头企业4户以上，省级龙头企业1户以上；新增示范性专业合作社4家以上。加强农业品牌建设，培育知名品牌，支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，新增有机食品和无公害农产品基地2个，加大农产品注册商标和地理标志申报力度。三要夯实农业发展基础。在全面完成2011年度病险水库除险加固、小农水、农村饮水安全等项目建设的基础上，重点抓好12座省级重点小（二）型病险水库除险加固、2012年度农村饮水安全、农发水保和土地治理等项目实施，加大麻源、徐坊水库灌区续建配套与节水改造等小农水项目及抚河干流上的新丰街镇、株良镇、里塔镇和中小河流治理项目的沙洲镇、上唐镇、龙湖镇防洪工程等项目争取力度，力争3个以上项目能够立项建设。抓好万亩标准农田项目的申报，大力实施高标准良田土地整治，提高农业生产综合能力。

3、坚定不移推动第三产业发展。以旅游开发、物流运输、商贸服务为重点，注重协调并进，繁荣活跃第三产业。一要着力开发现代旅游业。结合南城旅游产业发展实际，认真实施《南城县旅游产业发展总体规划》。突出抓好醉仙湖旅游景区开发建设，严格按照国家4A级旅游景区的标准进行打造，加快景区娱乐、住宿、餐饮、购物等配套设施建设速度，确保年内正式营业。按照国家级风景名胜区的标准，编制麻姑山风景名胜区总体规划，做好麻姑山风景区招商工作，力争麻姑山投资开发取得实质性突破。二要努力做强物流运输业。不断完善物流运输业发展的扶持政策措施，做强现有物流运输企业，并吸引更多县外物流运输大户到南城兴业，力争全年新增道路运力6000吨位，水运运力1万吨位，总运力达8万吨，年纳税2.3亿元以上。尽快启动海西物流园建设，逐步把南城打造成抚州现代物流中心。三要大力发展商贸服务业。不断深化“万村千乡市场工程”，抓好农村流通网络建设。继续实施家电下乡和家电以旧换新工作。认真贯彻落实国家及省房地产相关调控政策，确保房地产市场良性发展。进一步完善城市商业网点布局，引导和发展特色街、专业街、精品街。依托物流中心建设，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代服务业。

4、坚定不移保障和改善民生。以民生改善、社会和谐为目标，加大社会保障力度，不断创新社会管理，切实提高人民群众的幸福感和满意度。一要健全社会保障体系。认真落实各项就业扶持政策和创业优惠政策，确保城镇新增就业3205人，城镇失业登记率控制在4.5%以内，新增转移农村劳动力5500人。积极巩固“新农合”和城镇居民医保工作成果，确保参合率均达到97%以上。强化社保基金征缴工作，不断扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险范围，全面启动农村养老保险试点工作。提高城乡低保、五保供养、城乡医疗救助和优抚对象补助标准，全面落实失地农民“三条保障线”政策，积极救助各类困难群体，构建覆盖城乡的社会保障体系。与此同时，要抓好十件民生实事：①国有林场棚户区改造工程，②北街新农贸市场工程，③廉租房工程，④公共租赁房工程，⑤衙前街道路工程，⑥公园路连接线道路工程，⑦神岭小区道路工程，⑧垃圾中转站、公厕工程，⑨小街小巷改造提升工程，⑩亮化绿化改造提升工程。二要统筹发展社会事业。优先发展教育事业，大力实施中小学校舍安全工程和农村薄弱学校改造工程，确保2012年秋季开学前完成实验中学教学楼改造工程，力争年底前完成城南幼儿园主体工程建设。大力发展科技事业，提高科技在经济增长中的贡献率。加快发展医疗卫生事业，突出抓好公共卫生服务能力建设，完善传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系。全力抓好村级文化室、“农家书屋”规范化建设和乡镇综合文化站建设，提升公共文化服务水平。三要切实维护安全稳定。进一步健全应急救援机制，不断提高政府应对公共事件的能力。加大排查治理各类安全隐患，突出抓好道路交通、建筑施工等重点领域的专项治理，坚决遏制重特大事故发生。严格落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，不断提升群众安全感。全面加强和创新社会管理，加大基层矛盾纠纷排查调处工作力度，有效化解社会矛盾，防止赴省进京非正常访和群体访。

（一）改进作风抓落实。一是“浮”不得。要大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，情况在一线掌握，干部在一线锻炼，问题在一线化解，形象在一线树立，从而脚踏实地办实事，扎扎实实创实绩。二是“拖”不得。要切实增强工作的主动性、积极性和前瞻性，做任何事情都要力求见事早、行动快、效果好，对县委、县政府确定的工作，说了就干，定了就办，有令则行，快如疾风，接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务精益求精。三是“怯”不得。要围绕今年的目标任务，抓重点攻难点，始终保持敢抓敢管、迎难而上的劲头，以硬作风、硬措施来落实硬任务，在困难和矛盾面前不绕、不等、不推、不退，敢担风险、敢于负责。

（二）优化环境抓落实。一要改善政务环境。要以服务企业、服务群众为立足点，大力加强行政服务中心建设，进一步提高行政效率，严肃查处“权利寻租”行为，全面提高服务能力和水平。二要改善法治环境。要大力开展企业周边环境和重点工程建设环境的专项整治活动，从重从严打击强买强卖、强拉强揽、强包强建等不法行为，全力保护投资者的合法权益，创造规范、有序的市场经济秩序。三要改善金融环境。要立足于建立银企之间互惠双赢的合作机制，充分发挥政府在企业融资中牵线搭桥作用，定期组织项目单位和金融单位参加项目推介会和资金衔接会，解决企业发展中的资金瓶颈问题。

（三）完善机制抓落实。一要强化责任。要层层建立领导责任制和工作责任制，每项工作、每件事情、每个项目都必须责任到人、任务到人、要求到人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要强化督查。要不断创新督查工作方式，采取定期督、不定期督、跟踪督、现场督等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。三要强化考评。要进一步完善目标考核评价体系，对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰；对完不成任务和完成任务不好的，给予批评和处罚；对不干工作、不抓落实的，给予严肃处理。通过严格的考核和奖惩措施，形成狠抓落实的良好氛围。