为保证我乡各村“两委”换届时在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，制定本预案。
一、适用范围
1、换届选举中发生的群斗、群殴事件；
2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件；
3、选民罢选事件；
4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件；
5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；
6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；
7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
二、组织机构
（一）信访工作实行领导负责制和分级负责制。由周青林乡长任信访应急领导小组组长，周志华任副组长。
领导组下设办公室，负责受理日常工作。周志华纪检书记兼任办公室主任。
（二）处理信访问题专项工作组由王水平书记任组长，罗建福副书记任副组长。
专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。罗建福同志兼任办公室主任。
三、职责分工
1、指挥中心：负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。
2、安全保卫组：负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。
3、信息调查组：负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。
4、后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。
四、应急措施
（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村民选举委员会、乡派驻各村换届选举工作指导员要在第一时间内如实向换届选举突发事件处置指挥中心报告。
(二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处置指挥中心接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。
（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全乡换届选举的正常秩序和全乡稳定，事发地村委会要及时将有关情况上报乡村“两委”换届选举工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行党支部书记负责制。党支部书记是本村换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人，相关单位和个人都应当服从事发地村委对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。
（二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握本地可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。
（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。
（四）讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。
六、责任追究
各村“两委”换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。 |
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