• 南城县2017年度农村产业融合发展试点示范工作方案
  • 信息来源:魏铭 发布时间:2017-08-23 阅读:次 字体:[
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    南城县2017年度农村产业融合发展试点示范工作方案

    县发改委

    根据省发改委、工信委、财政厅、国土资源厅、农业厅、商务厅、旅发委等7部门联合印发“关于做好农村一二三产业融合发展试点示范工作的通知”赣发改农经【2017】257号,南城县列为全省农村产业融合发展试点示范县。为了推进产业融合发展试点示范,明确试点示范工作的重点,落实具体目标和任务,力争试点示范工作取得成绩,促进农村经济发展、农民增收,特制定南城县2017年度农村产业融合发展试点示范工作方案。

    一、南城县基本概况

    交通区位优势明显,交通网络四通八达,206、316国道、昌厦一级公路和G70福银、G35济广高速公路交汇贯穿,向莆铁路穿境而过。物流运输业发达,城镇化水平较高,是省规划的抚州副中心城市、向莆经济带工业强县和海西重要物流节点。

    全县生产总值115.93亿元,财政总收入14.78亿元,其中公共财政预算收入10.51亿元,规模以上工业增加值33.6亿元,农业总产值30亿元,城镇居民人均可支配收入28890元,农村居民人均可支配收入14100元。全县国土面积1698平方千米,耕地面积36万亩,其中水田面积30万亩;林地面积140.1万亩,森林覆盖率62.5%,全县总人口35万人,其中农业人口27万人,全县辖10个镇2个乡,共21个居委会、150个行政村。

    农业生产条件良好,南城县是全国粮食生产基地、全省水产大县和果业大县。近年来多次获全省粮食生产先进单位和抚州市粮食生产先进县,被评为粮食高产创建整县推进示范县。全县水稻播种面积56万亩,总产28万吨。果业形成一定规模,现有麻姑仙枣面积1.85万亩;南丰蜜桔面积23.6万亩,产量6亿斤,产值7亿元。禽蛋产业发展迅猛,是全省蛋禽养殖大县,蛋鸡年存笼460万羽。水产养殖面积12万亩,总产量4万吨。

    积极推进农业产业化进程。农业经营规模和组织化程度提高,各类农业经营主体发展壮大。目前,全县市级以上农业产业化龙头企业46家,其中国家级2家(江西麻姑实业有限公司和江西洪门实业集团有限公司)、省级6家、市级38家。全县在工商部门注册登记的农民合作社共计351家,其中国家级农业合作社示范社3家、省级农业合作社示范社7家、市级农业合作社示范社7家。社会化服务体系进一步健全,农业机械化水平进一步提高,农机服务合作社不断涌现。

    依托粮食、水果、蛋禽、水产等农业生产优势,发展农产品加工,着力培育食品加工、中药材加工等主导产业,发展全产业链经济。食品工业增加值13亿元,中医药产业增加值10亿元。龙头企业发展壮大,“麻姑大米、麻姑米粉”获得中国绿色食品发展中心授予的绿色食品证书;阿颖金山药食品畅销全国;弘扬“建昌帮”中药文化,重振南城中医药产业。

    二、试点示范目标及任务

    1、总体目标及任务。

    确立融合发展模式。建立“发展农产品加工,延伸农业产业链”融合发展模式,促进农业生产、农产品加工、销售、仓储物流、信息服务等产业交叉融合发展。一是农业内部融合,发展发展水稻制种、农业机械服务等行业;二是农业与农村电子商务融合,提高农业信息化、智能化应用水平,创建国家电子商务进农村示范县;三是农业与工业融合,发展农产品加工业。建设农产品加工产业大县和全国中医药产品重要集散地。四是农业与休闲旅游业相结合。拓展农业功能,发展乡村旅游。

    2、完善基础设施。

    (1)重要平台设施建设。建设南城县中药材交易市场。规划面积500亩,合理规划市场各功能分区,配备仓储、冷库、中药材电子商务交易、中药材检测等设施设备;

    (2)龙头企业基础设施建设。支持麻姑实业、洪门实业、阿颖食品、广明实业、百神昌诺等企业基础设施建设。实施广明实业生产线、麻姑实业仓库、洪门阿颖冷链物流系统、博君农业易网全城直营店等项目。支持企业技术改造,提高产品研发能力,增强实力,促进发展。

    (3)旅游基础设施建设。建设洪门镇至洪门湖旅游景区公路、尧坊村农村道路、姚家巷村景区公路、白州村农村道路等项目。          

    3、农产品生产基地建设。

    合理规划基地布局,鼓励龙头企业投资建设原材料基地,支持基地基础设施建设,加大财政扶持力度,整合财政支农资金,多渠道筹措建设资金,深入推进农村土地三权分置改革,为农业投资提供良好的外部环境条件。

    粮食生产基地。继续实施高标准农田建设项目,改善农业生产条件,提高粮食生产能力,提高粮食品质。鼓励土地流转,支持种植大户投资,强化农业科技服务,发展现代农业。建设规模15万亩。

    淮山种植基地。以龙头企业或者农民合作社为投资主体,通过土地流转等方式,进行规模化种植、区域化布局、专业化生产,提高淮山供给,满足加工和鲜食需求。建设规模1万亩。

    中药材种植基地。鼓励龙头企业投资建设中药材基地,支持中药材种植合作社投资。广明实业中药材种植基地项目,拟在南城县及周边县打造10万亩中药材种植基地。通过土地流转,发展中药材林和林下套种中药材,中草药种植、道地中药林及林下药材种植面积18000亩。

    水果种植基地。支持龙头企业建立标准果园,引领全县果业发展;支持地方特色品种如麻姑仙枣、猕猴桃等基地发展。实施博君公司果园基地建设项目,规划南丰蜜桔面积5000亩、猕猴桃2000亩,麻姑鲜食枣1000亩。

    推进南城县现代农业示范园核心区--麻姑山现代农业示范区建设,进一步完善基础设施配套,支持入园企业发展。发展大棚蔬菜、百果采摘园、休闲农庄等,实现休闲、观光、科技示范推广、科普教育、新品种新技术推广应用等多功能效益,发挥示范辐射作用。

    促进蛋禽产业提质增效。进一步改善养殖污染处理,实现绿色健康养殖。限制养殖场盲目扩张,发展规模化标准化养殖场,支持龙头企业。发挥国家级农业产业化龙头企业“江西洪门实业集团有限公司”的龙头作用,推广“洪门”绿色养殖模式,创建绿色有机蛋禽产品。支持“江西恒生泰生物科技有限公司”年产10万吨生物有机肥厂及病死畜禽无害处理项目及粪污收集体系建设,建立全县统一规范的粪污处理系统,确保项目正常运营。

    4、促进农业与服务业融合发展。

    农村电子商务。加强电商服务平台建设,支持百望电子商城业务拓展,发挥好服务平台作用。推进农村淘宝项目,第一期40家村级服务站进行改造提升,条件成熟时开展第二期村级服务站建设。支持向东食品、农店宝等电商龙头企业发展,协调解决企业发展中存在的资金、土地等问题。支持中药材贸易线上交易与线下交易融合,建成全省中药材重要集散地。

    农业企业向产前、产后服务业拓展。支持映红水产、洪门湖水产、永洪养殖等企业发展物联网技术、建设仓储物流等设施,提高市场参与度,提升竞争能力。

    5、促进农业内部融合。

    支持江西茂生养殖、江西华洋水产等企业扩大良种猪、鳜鱼良种繁育能力,加大良种推广。支持民间资本投资水稻收储烘干、农机作业等新业态发展。

    6、促进农业与旅游业融合发展。

    统筹规划,加强旅游景点基础设施建设,保护生态,合理开发乡村旅游,发展观赏农业。扶持尧坊村、百州村、姚家巷村3个省级试点示范村,发展乡村旅游。(1)天井源乡尧坊村。做好尧坊村“船型古屋”资源保护与利用,完善基础设施,改造村至县城道路,优化农作物、园林布局,美化环境面貌,实现农村集中供水、生活垃圾无害化处理全覆盖。(2)徐家镇白州村。调整农业种植结构,发展观光农业和特色水产养殖。建立千亩油菜花、千米抚河河堤、千亩池塘观赏项目,实现农业与旅游双增收。(3)建昌镇姚家巷村。依托良好的生态条件、红色文化和现代农业示范园等资源条件,建设休闲观光农业基地。

    三、保障措施

    1、加强试点示范工作的领导。

    实行高位推动行动,成立南城县农村产业融合发展试点示范建设工作领导小组。县长任组长,分管副县长任副组长,相关部门主要负责人任成员。成立领导小组办公室,办公室设立于县发改委,发改委主任担任办公室主任。办公室职责:按照上级有关要求,做好年度实施计划编制,实行目标考核。建立试点示范工作协调机制,建立企业、农民、政府、部门等多方面对接机制,通过协调会议平台,实现信息共享,为政府决策提供参考依据。每季度调度一次,每半年进行一次试点工作总结,并将调度和总结情况及时上报市发改委等有关部门。

    2、加大对市场主体的帮扶。

    扶持农产品加工龙头企业。积极争取国家政策优惠倾斜,解决企业用地、资金紧张、成本高企等问题,克服企业在市场开发、提升竞争力等方面的困难。推进增值税改革,切实降低企业税负水平。实行财政奖补政策,建立企业激励机制。

    推进农村土地经营权制度改革。实现土地三权分置改革,加快农民承包土地流转,鼓励专业大户、农民合作社、农业企业承包经营。进一步落实国家各项强农惠农政策,出台本县特色产业扶持政策,补齐中药材种植短板。落实县委、县政府“南城县中医药产业发展实施意见”城字〔2016〕65号文件,大力整合涉农资金,按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则,整合财政、林业、扶贫、发改、水利、农业综合开发等相关涉农资金,加大对中药材种植户的扶持力度。对种植50亩以上种植户,通过奖补的方式,给予种植户和龙头企业每亩2000元的补助。

    3、人才引进和科技提升。

    引进专业人才,制定优惠政策。重点引进:从事中医药种植、加工、销售方面和食品加工方面人才。奖励措施:优先安排公租房,购房补贴,年终奖励等。建立科技支撑体系。县科技部门要根据产业融合发展规划,组织一批重点技术项目攻关。打开技术瓶颈,为产业提供技术支撑。规划设立中药材栽培技术、新品种引进、淮山高产栽培、绿色有机蛋禽产品开发、食品加工工艺等一批科研项目。

    4、建立利益联结机制。

    以保障农业农民利益为目的,建立企业与农民的利益联结机制,实行多种形式的利益联结形式。

    (1)建立稳固的原材料基地。一是以龙头加工企业为投资主体的生产基地。企业在主产区建立原材料生产基地,能够减少流通环节,降低采购成本;农民从土地经营权转让中获取收益。计划实施麻姑集团优质水稻基地3万亩、广明实业中药材种植基地2万亩、建洪饮片中药材种植基地0.5万亩等项目。二是以农民专业合作社为投资主体的生产基地。形成以合作社为市场主体,联系农户,对接市场的发展模式。三是以种养大户为投资主体的生产基地。

    (2)发展订单农业。通过订单合同,落实农产品收购价格预期,保障农民利益。指导江西博君生态农业开发有限公司、江西阿颖金山药公司与合作社、农民大户签订农产品购销合同。

    (3)完善产前产后服务,形成以服务为纽带的利益联结方式。龙头企业给种植户提供种苗和技术服务,并按合同保护价收购农产品,实现供需双方共赢。计划实施广明公司中药材收储行动计划。

    (4)设立乡村旅游实体经济组织。采取实体、村集体、农户联合参股等方式,成立公司法人组织,发展旅游经济。农民通过现金分红的方式,获取利益,分享产业发展带来的红利。

    5、整合财政涉农资金,支持试点示范工程建设。

    县政府制定“南城县涉农资金整合试点工作实施方案”,明确整合范围、整合方式和建设项目。将中央、省、市、县四级财政安排的农林水支出专项纳入整合范围,抓项目申报环节,实行整合资金项目审批制度。建设内容包括新农村建设、农业基础设施、农业产业发展、精准扶贫四大块,发展南城县特色产业,扶持一批种养大户、专业合作社、龙头企业。测算今年资金规模为2.8亿元。其中,中央资金1.5亿元,省级资金0.6亿元,市及县级资金0.7亿元。