各乡(镇)人民政府、县工业园区管委会、县政府各部门：

近年来，各乡(镇)、各部门认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》，公文处理工作规范化、制度化、科学化水平不断提高，有力地保障了机关高效协调运转，但也有少数部门和单位未能严格执行公文处理规定。为进一步提高公文质量，规范公文处理，促进行政效能的提高，现就有关事项通知如下：

    一、规范公文报送程序。各单位主送县政府、县政府办公室的公文，除县政府领导同志直接交办的事项外，一律送交县政府办公室收发室收文，按程序办理。主送县政府的公文不得同时主送其他机关，不得报送县政府领导个人，以免造成公文运转秩序混乱和领导重复批文。

二、严格按规定选用文种和公文形式。凡向县政府请求指示、批准事项的，一律使用请示文种，必须一文一事。报告中不得夹带请示事项。不得用“白头文件”等非正式文件形式向县政府报送“请示”、“意见”和“报告”。

三、严格公文格式。公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送（抄报）机关、印发机关、印发日期和印发份数等部分组成。（一）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称。发号公文由发文机关加“文件”组成；特定格式公文，如命令（令）由发文机关全称加“命令（令）”组成，会议纪要由会议名称加“会议纪要”组成；其他公文可只标识发文机关。（二）发文机关标识除明电外，用红色标识。（三）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。发文字号中，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。（四）发文字号位置，上行文的发文字号位于发文机关标识与横线之间左侧排列，其他公文的发文字号位于发文机关标识与横线之间居中排列。（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名，标在公文首页文头与横线之间右侧。其中，“请示”应当在附注处注明联系人姓名和电话。（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，发号公文应当标明发文机关，其他公文不标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（七）主送机关指公文的主要受理机关。除“公告”、“通告”外，公文应当标明主送机关。主送机关一般置于标题之下、正文之上，左端顶格排列。有些不便于在公文首页列出主送机关的公文（如政府令、会议纪要等），主送机关可置于公文主题词之下，抄送（抄报）机关之上。主送机关应当用全称或者规范化简称、统称。（八）公文如有附件，应当在正文之下、成文时间之上注明附件的顺序和名称。附件和公文应当装订在一起，如不能装订在一起的，应当在附件的首页左上角注明公文的发文字号和附件的顺序。（九）公文除“会议纪要”外，应当加盖印章。联合上报、下发的公文，发文机关都应当加盖印章。（十）公文应当标注主题词。主题词置于抄送（抄报）机关之上，成文时间或附注之下。上行文按照上级机关的要求标注主题词。（十一）公文印发机关置于抄送（抄报）机关之下（无抄送、抄报机关的置于主题词之下），印发日期以公文付印日期为准，置于印发机关右侧，印发份数置于印发日期之下。（十二）公文的发文机关标识用小于10号小标宋体，具体字号以醒目美观为原则酌定，标题用2号小标宋体，秘密等级和保密期限、紧急程度及主题词3字用3号黑体，批语、签发人（会签人）姓名用3号楷体，主题词词目用3号小标宋体，签发人（会签人）3字、发文字号及主送机关、正文、成文时间、附件说明、附注、抄送（抄报）机关以及印发（翻印）机关、日期、份数和翻印范围等均用3号仿宋体。（十三）公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

    四、严格执行签发人的有关规定。《国家行政机关公文处理办法》规定,“以本机关的名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发。”凡上报县政府的公文，必须由单位主要负责人签发；主要负责人离开县城一周以上的，可由主持工作的负责同志签发。否则，不予受理。

    五、加强公文审核。各单位要高度重视公文处理工作，进一步健全公文审核制度，严把公文质量关。各单位主要负责同志要带头执行公文处理工作的各项制度和规定，从事公文处理工作的人员要进一步增强工作责任心，加强学习，严格把关，不断提高做好本职工作的能力。各单位制发的公文都要经本单位人秘股（办公室）审核，确保报送公文质量。

    六、加快公文办理速度。公文办理要做到准确、及时、快速，对上级部门有明确办理时限要求的，必须确保在规定时限内办理完毕。因特殊情况不能在规定时限内办理完毕的，应及时与上级部门沟通，按上级部门的要求办理好；县政府批转各乡（镇）、县工业园区管委会及各部门提出办理意见的公文，原则上要求在一星期之内反馈意见，并将反馈意见送县政府办公室收发室存档。

七、实行严格的退文和通报制度。县政府办公室将进一步加强文书工作的检查指导，强化退文和通报制度，对涉及有关部门职责范围内的事项未经协调、多头报送、报告中夹带请示事项、公文格式不规范等不符合《国家行政机关公文处理办法》规定的报文，一律退文。对违反规定，造成不良后果的，要予以通报并追究直接责任人和单位领导责任。

 

 

二0一一年七月二十日

 

主题词：文秘   公文处理   规范   通知

南城县人民政府办公室                2011年7月21印发

共印120份