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  • 索 引 号:NC0027/2021-01156

    发文机关: 南城县财政局

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2021-03-12

关于南城县2020年县级总预算执行情况和2021年县级总预算草案的报告

发布日期: 2021- 03- 12 14: 56 来源: 南城县财政局 浏览次数:

——2021223日在南城县第十七届

人民代表大会第六次会议上

县财政局局长    

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告2020年县级总预算执行情况与2021年县级总预算草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年县级总预算执行情况

过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督指导下,全县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢牢把握稳中求进的工作总基调,全面贯彻新发展理念,认真落实县人大关于财政经济工作的各项决议,勇于担当,积极作为,努力克服新冠疫情带来的不利影响,预算执行情况良好。现将一年来工作报告如下:

(一)全县预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2020年全县财政总收入完成175673万元,增长1.7%,税占比为86.8%。一般公共预算收入完成103690万元,同比增长0.9%

全县一般公共预算支出完成378663万元,同比增长8.68%

2.政府性基金预算执行情况

2020年政府性基金预算收入完成160300万元,增长25.88%,主要是土地出让收入增加;支出完成216957万元,增长115.96%,主要是专项债券、抗疫特别国债支出及债务还本付息支出增加。

3.国有资本经营预算执行情况

2020年全县国有资本经营预算收入210万元,全部调入一般公共预算,国有资本经营预算收支平衡。

4.社会保险基金预算执行情况

2020年全县各项社会保险基金收入完成 62103 万元,增长-39 %,各项社会保险基金支出完成 60341万元,增长 -44%,收支减少的主要原因是从2020年起,企业职工基本养老保险、工伤保险、生育保险由省、市级统筹,其收支不列入县级预算。本年收支结余 1762万元,年末滚存结余41495万元。

(二)县本级预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2020年县本级财政总收入完成131280万元,增长4.5%。一般公共预算收入完成80319万元,增长3.69%2020年县本级一般公共预算支出完成335155万元,增长7.49%一般公共预算收入主要项目执行情况:

1)税收收入60810万元,增长1.76%。其中:增值税27031万元、企业所得税5085万元、个人所得税855万元、资源税678万元、城建税3625万元、房产税1123万元、印花税733万元、城镇土地使用税2827万元、土地增值税4699万元、车船税864万元、契税10445万元、耕地占用税2640万元、环境保护税205万元。

2)非税收入19509万元,增长10.21%。其中:国有资源(资产)有偿使用收入3908万元、行政事业性收费收入7286万元、罚没收入4539万元、专项收入2637万元、政府性住房基金收入139万元、国有资本经营收入1000万元。

2020年县本级一般公共预算支出完成335155万元,同比增长7.49%。主要项目执行情况:一般公共服务支出17531万元,增长1.78%,主要是单位正常增人增资;公共安全支出11892万元,下降0.12%;教育支出58468万元,增长6.93%,主要是新一中、泰伯学校投入增加,以及增加了教师的政府性奖励;科学技术支出9504万元,增长35.19%,主要是加大了产业创新项目、支持企业技术改造、培育发展壮大财源等方面的投入;文化旅游体育与传媒支出6427万元,增长39.23%,主要是加大了旅游发展资金投入;社会保障和就业支出36936万元,增长8.07%,主要是增加了财政对机关事业单位养老保险基金的补助,对企业职工、城镇居民基本养老保险的补助,以及增加退役军人安置支出;卫生健康服务支出39067万元,增长22.84%,主要是为做好新冠疫情防控增加了大量的疫情防控支出,以及增加了公共卫生投入;节能环保支出63457万元,下降1.62%;城乡社区支出21390万元,下降4.45%;农林水支出40957万元,增长13.42%,主要是增加了稳定农民收入补贴、退捕禁捕支出及扶贫支出;交通运输支出5136万元,下降12.83%,主要是上级专项转移支付减少;资源勘探信息等支出4044万元,增长250.43%,主要原因是上级增加了支持中小企业发展专项;商业服务业等支出1937万元,下降2.96%;金融支出88万元;自然资源海洋气象等支出2170万元,下降35.05%,主要原因是上级专项补助减少及上年基数较大;住房保障支出8835万元,增长36.43%,主要是保障房安居工程支出增加;粮油物资储备支出838万元,下降49.79%,主要是2019年支出基数较大;灾害防治及应急管理支出2227万元;债务付息支出2429万元,增长13.5%,主要是根据化债计划,2020年一般债券应付利息比上年有所增加;其他支出1882万元,下降25.24%

2.政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算执行情况。

由于政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算收支全部由县本级统筹,乡镇不存在这三本预算,所以县本级的政府性基金预算收支、国有资本经营预算及社会保险基金预算收支执行情况与全县的这三本收支预算执行情况一致。 

以上预算执行的具体情况及相关说明详见《南城县2020年县级总预算执行情况和2021年县级总预算草案》。

(三)2020年全县财政工作回顾

2020年,全县财政工作坚决贯彻落实县委和县政府决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供坚强财政保障,全县财政总体运行平稳。

1.发挥财政职能,打好打赢“三大攻坚战”

一是稳妥化解债务风险。一方面严格执行化债方案,多渠道筹措资金还本付息,全面完成化债计划,目前我县债务风险等级为绿等级。另一方面积极争取债券资金。紧盯政策走向,做好债券项目的储备和申报工作,2020年共争取新增债券资金79894万元,主要投向教育、农林水、医疗卫生、市政和产业园建设等民生和经济发展领域,缓解重点项目、重点工程资金需求压力,保障经济发展活力。

二是决战决胜脱贫攻坚。继续加大财政投入,强化资金保障,积极向上级争取项目资金,足额安排县级预算资金。2020年,全县共投入扶贫资金5701万元,全县剩余贫困人口184434人全部摘帽退出。

三是全力打好污染防治攻坚战。统筹安排资金63974万元用于节能环保、生态环保以及绿色殡葬改革等,支持污染防治、环境治理,生态环境持续改善。同时,充分发挥财政性资金杠杆放大和风险保障作用,引导和鼓励银行业等金融机构,进一步拓展生态产品抵质押融资,建立“两权”抵押贷款风险政府与银行金融机构合理分担机制,促进生态产品价值实现,2020年共发放贷款116475万元。

2.强化政策保障,助推经济复苏发展

一是大幅增加科技投入,大力扶持科技企业,全县科技总支出9504万元,比上年增加35.19%

是继续培植工业税源,进一步加快推进电子产业园、教育装备(校具)产业园二、三期建设,为培植财源增长点、做大财政蛋糕夯实基础。

三是统筹推进复工复产,全力支持企业恢复和提高产能,我县经济社会发展日渐回到正常轨道。

四是进一步优化营商环境。围绕电子信息、教育装备(校具)、中医药三大主导产业,开展以商招商,加大建筑企业招商力度,引进更多企业落户,形成替补税源。同时稳定传统物流业,对于乡镇发展物流给予资金和政策支持,充分调动乡镇积极性。

五是充分发挥财政职能。综合运用“财园信贷通”、 “过桥贷款”等财政工具,助力实体经济不断做大做强。2020年“财园信贷通”累计发放59户贷款共29499万元,“过桥贷款”为企业搭桥10笔(次)共7370万元。

六是继续落实好结构性减税和普惠性降费政策,坚决贯彻落实省、市、县关于有效应对疫情稳定经济增长帮扶实体经济的措施,进一步减轻企业特别是小微企业负担,巩固稳增长基础。

3.兜牢“三保”底线,倾力改善民生福祉

一是积极组织收入。全县财税部门克服经济下行、新冠疫情及减税降费政策等不利因素影响,加强征管,圆满完成调整后的收入计划,全年财政收入完成175673万元,同比增长1.7%,收入总量排全市第三(不含高新区)。另一方面积极跑项争资,2020年全县共获上级各项补助资金202310万元,其中特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金33660万元。

二是支出方面积极作为,全年支出完成37.87亿元,同比增长8.7%。“三保”支出保障有力,其中民生支出完成31.58亿元,同比增长6.2%,占一般公共预算支出的84.57%,民生福祉保障水平显著提升,群众的获得感和幸福感进一步增强。

继续加大教育投入。2020年全县教育支出58618万元,增长6.99%,教育资源扩容增质。完成了南城一中、实验中学搬迁,建昌小学组建,有效化解城区“大班额”问题。

提升社会保障水平。进一步完善支持大众创业、万众创新措施,统筹安排就业资金835万元,发放创业担保贷款465万元,保障“双创”政策落到实处,以创业带动就业;确保养老保险待遇按时足额发放,全年拨付各类养老保险资金60341万元;加快推进县中医院二期建设,全年共拨付资金7500万元,医疗卫生服务“硬件”和“软件”不断完善。

保障财政支农投入。利用“财政惠农信贷通”政策措施撬动金融杠杆,推进现代农业化建设,共帮助570户企业(农户)放贷2.16亿元;累计拨付2.28亿元用于耕地地力保护补贴、农机购置补贴、新农村建设、高标准农田建设、产业扶贫、中医药产业发展等农业支出;统筹安排2908万元用于长江流域禁捕,确保了我县重点水域退捕鱼民“退得出、稳得住、能小康”的目标任务;统筹推进水利项目建设,争取到上级专项资金2604万元用于中小河流、农村安全饮水、山洪灾害防治等水利支出。

4.坚持提质增效,深化财税体制改革

一是坚决树立“过紧日子”思想,严把财政支出关口,大力压减一般性支出,其中公务接待费压减20%,一般性支出压减11%

二是实行零基预算改革,制定了2021年公用经费支出定额标准,打破基数和支出固化格局,增强了部门预算编制的科学性、均衡性。

三是树立绩效理念,推动预算和绩效管理一体化,2020年,对县本级预算单位的所有项目和整体支出开展绩效评价,抽取了12个项目和3个部门实施重点评价,并将评价结果应用于下一年度预算编制,切实提高资金使用效益。

四是积极盘活财政存量资金,全面清理各类结余、沉淀资金,全年共盘活存量资金26000万元。

五是非税收入收缴电子化改革提效扩面,2020年卫生医疗系统财政票据电子化系统正式运行,实现了提高效率、降低成本、加强监控和提升群众的获得感和满意度多重目标。

以上是2020年预算收支执行数,年度决算后会有所变化,届时将向县人大常委会报告。

各位代表,过去的一年,是极不平凡的一年,面对新冠疫情冲击和复杂的国际形势,给财政平稳运行带来极大冲击。虽然经济实现正增长,但复苏的基础尚不牢固;财政收入总量不大,“吃饭财政”的特征依然明显;“三保”等刚性支出增长较快,财政收支矛盾持续显现;财政改革任务依然艰巨,预算绩效管理亟待深化;政府债务风险防范不容忽视。面对上述问题,我们将认真研究、强化措施、努力解决。

二、2021年县级总预算和县本级预算草案

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年,做好今年的财政工作意义重大。2021年财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实“作示范,勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手,坚持高质量跨越式发展为主题,深化供给侧结构性改革为主线,深化财政体制改革、加强财政管理、防范财政风险、全面实施预算绩效管理,扎实推进“五型”政府建设,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)2021年预算安排的主要原则

一是坚持实事求是,预算积极稳妥。充分发挥财政政策逆周期调节作用,促进经济高质量跨越式发展,全面落实减税降费政策,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。收入编制实事求是、科学预测,与经济社会相适应,与财政政策相衔接。

二是兜牢“三保”底线,优化支出结构。在全面落实人员经费、保障部门正常运转、保障基本民生的前提下,调整优化结构,突出抓好重点支出,做好补短板、强弱项工作。根据事业发展重心和轻重缓急,妥善安排事业发展项目支出,做好对重大改革、重要政策和重点项目的支持

三是厉行勤俭节约,注重资金绩效。全面落实党政机关带头过“紧日子”的要求,大力压减一般性支出和 “三公”经费支出,节约资金用于保障“三保”及重点领域支出。全面实施预算绩效管理,推进绩效评价结果的应用,将评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据,进一步提高财政资金使用绩效。

(二)县级总预算草案

1.一般公共预算安排情况

根据今年全县国民经济和社会发展计划,2021年全县财政总收入预期目标为189730万元,比2020年执行数增长8%,税占比为90.5%。地方一般预算收入预期目标99192万元。

2021年全县当年预算可用财力为302731万元,包括:一般公共预算收入99192万元,转移性收入102608万元,一般债券转贷收入14000万元,调入政府性基金、国有资本经营预算及其他资金86931万元。

全县公共财政预算总支出安排302731万元,其中:一般公共预算支出299039万元,上解上级支出3692万元,预算收支平衡。

2.政府性基金预算安排情况

全县政府性基金预算收入208069万元。其中:国有土地使用权出让金收入185300万元、国有土地收益金收入13000万元、农业土地开发资金收入1700万元、彩票公益金收入352万元、专项债券转贷收入7717万元。

全县政府性基金预算支出134116万元。其中:国有土地使用权出让收入安排支出110856万元、国有土地收益金支出13500万元、农业土地开发资金支出1691万元、专项债券收入安排的支出7717万元、彩票公益金支出352万元。

2021年全县政府性基金预算总收入和支出相抵,减去调出资金69953万元、上解支出4000万元,收支平衡。

3.国有资本经营预算安排情况

2021年国有资本经营预算收入315万元,全部调入一般公共预算用于民生和社会保障等方面支出,预算收支平衡。

4.社会保险基金预算安排情况

2021年各项社会保险基金预算收入合计61207万元,各项社会保险基金支出合计56003万元,当年收支结余5204万元,年末滚存结余50097万元。

(三)县本级预算草案

1.一般公共预算安排情况

2021年县本级财政总收入预期目标143276万元,比2020年执行数增长9.1%,税占比为89.6%。地方一般预算收入预期目标78902万元。

2021年县本级当年预算可用财力为284459万元。包括:县本级一般公共预算收入78902万元,转移性收入102608万元,乡镇上解收入6090万元,一般债券转贷收入14000万元,调入政府性基金、国有资本经营预算及其他资金82859万元。

县本级公共财政预算支出拟安排284459万元,其中:一般公共预算支出257912万元,补助乡镇支出22855万元,上解上级支出3692万元,预算收支平衡。

县本级一般公共预算支出分类安排为:一般公共服务支出21824万元,公共安全支出12551万元,教育支出56745万元,科学技术支出5810万元,文化旅游体育与传媒支出3826万元,社会保障与就业支出27337万元,卫生健康支出20499万元,节能环保支出32368万元,城乡社区支出10736万元,农林水支出24958万元,交通运输支出4011万元,资源勘探信息等事务支出1416万元,商业服务业等支出2433万元,自然资源海洋气象等支出2272万元,住房保障支出5654万元,粮油物资储备支出494万元,灾害防治及应急管理支出3036万元,预备费2000万元,债务还本支出4226万元,债务付息支出3824万元,其他支出11875万元。

县本级2021年重点支出主要安排情况:

——推动经济高质量发展,安排35800万元。

为推动科技创新,促进传统产业升级,进一步做大做强我县“三大产业”,夯实经济基础安排35800万元。包括:工业企业发展金31000万元;工业企业高质量发展奖励700万元;建筑业发展基金2000万元;商贸企业发展资金1500万元;科技创新专项经费600万元。

——保障基本民生,安排30300万元。

一是教育方面安排 12035万元,主要有:校建项目资金10000万元、贫困学生助学金623万元、贫困学生补助200万元、奖教助学经费300万元、义务教育优质均衡发展县配套600万元、校车奖补资金312万元。

二是社会保障方面安排10019万元,主要有:机关养老保险基金缺口财政补贴4000万元、机关事业单位退休人员职业年金1000万元、农村养老保险支出870万元、高龄补贴410万元、城乡居家和社区养老运行经费340万元、困难群众救助补助县本级配套1405万元、绿色殡葬改革专项经费1994万元。

三是医疗方面安排7873万元,主要有:新冠肺炎疫情常态防控经费1000万元、医保县本级配套4616万元、特困人群医保财政托底保障资金614万元、城乡贫困人员重大疾病医疗补充保险200万元、公共卫生1133万元、智慧医疗服务160万元、饮用水检测仪器采购150万元。

——打好“三大攻坚战”,安排61204万元。

一是巩固脱贫攻坚成果方面统筹安排2610万元,主要有:产业扶贫项目、防贫险、建档立卡贫困户补助等。

二是防范债务风险方面安排49987万元,其中:一般公共预算安排债务还本付息支出8068万元,政府性基金预算安排债务还本利息支出41919万元。

三是生态环保方面安排8607万元,主要有:污水处理运行经费4305万元、城乡垃圾处理一体化项目建设4302万元。

2.政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算收支安排情况

由于政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算全部由县本级统筹,乡镇不存在这三项收支预算,所以县本级的政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算与全县的这三项收支预算情况一致。 

需要说明的事项:

1. 按照《预算法》的要求,为提高预算编制准确性,我们将省财政提前下达我县的上级转移支付资金24872万元编入预算,主要包括政法转移支付、教育、社会保障、农业、扶贫、文化、住房保障等专项资金。

县财政将固定的结算补助10300万元提前下达给各乡镇,包括工资性转移支付、农村税改补助、乡镇保障经费、村级补助等,要求各乡镇列入本乡镇财力,并安排相应支出。

2.2021预算年度开始至县人代会批准县级预算前,县财政按《预算法》规定安排了部分支出。截至131日,县本级支出 31411万元,同比增长7.49 %,主要是安排部门“保工资、保运转、保基本民生”等基本支出。

三、2021年财政工作重点

2021年,我们将围绕上述预算安排,坚持依法聚财、科学理财、合理用财,确保全年预算目标顺利完成。

(一)贯彻新发展理念,持续打好“三大攻坚战”

一是继续加大财政扶贫投入力度,切实巩固拓展脱贫攻坚战成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,保持帮扶政策总体稳定,“扶上马”后再“送一程”。二是持续加大污染防治投入力度,坚持绿色发展、“绿水青山就是金山银山”理念,进一步支持深化城乡环境综合整治。三是坚决防范化解政府债务风险,严格执行化债方案,稳妥化解存量隐性债务;完善制度建设,强化监督问责,有效遏制隐性债务增量;推进政府融资平台实质性整合转型;加快债券使用进度,完善专项债券项目库,加大对重大项目、重点工程支持力度。 

(二)用好政策优势,发挥财政杠杆效应

一是全面落实并优化完善减税降费政策,围绕重点企业,特别是电子信息、教育装备(校具)、中医药三大支柱产业,完成产业升级。二是继续用足用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”、政府性融资担保、PPP等政策,引导撬动更多社会有效投资,努力为企业解决好融资难问题。三是加快发展现代农业,牢牢把住粮食安全,完成高标准农田建设任务,开展农村人居环境整治,努力建设秀美乡村。四是保持适度财政支出强度,全力向上级争取专项债券资金,落实省委、省政府和县委、县政府重大战略决策、重要政策举措和重点建设项目,为经济高质量跨越式发展注入新动能。

(三)加大民生投入,着力保障和改善民生

通过调整支出结构,统筹政府财力,科学安排预算,确保民生工程资金落实到位、及时拨付。进一步加强对民生工程资金使用情况的监督,提高民生资金使用效果,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的奋斗目标。推动普惠性学前教育资源建设,着力解决“入园难、入园贵”问题;加快推进职高建设,进一步完善教育体系;完善新中医院软硬件建设,提高医疗服务水平;稳步提高养老保障水平,确保养老金按时足额发放;支持推进养老服务发展,补齐养老服务短板。严格落实各项抚恤优待政策,健全退役军人组织管理、工作运行体系。

(四)深化财政改革,全面提升财政管理水平

一是加强收入征管,加大对重点税源、重点行业、重点企业的服务力度,完善综合治税,积极与税务部门加强合作,确保收入有抓手。二是牢固树立“过紧日子”的思想,坚决压减非急需、非刚性和低效支出,将更多的资金统筹用于保障基本民生和促进发展。加大存量资金清理力度,唤醒盘活“沉睡”资金。三是推进内控体系建设、开展财政内审工作。提高财政部门的风险防控能力和内部管理水平,有效防范各类业务风险,确保财政干部和财政资金安全。四是加强公务消费监管,结合公务消费监管平台消费数据定期筛选分析,开展监督指导,进一步提升全县公务消费监管水平。五是全面推进预算绩效评价。扩大绩效目标管理范围,提升绩效评价工作质量,不断构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系、健全预算绩效管理制度。

各位代表,2021年是中国共产党诞辰100周年,也是“十四五”规划的开局之年,做好2021年的财政工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,充分发挥财政职能作用,全面推进依法行政、依法理财,把各项财政工作做实做深做细,为实现全县经济社会高质量跨越式发展作出新贡献。


《预算报告》有关情况说明

 

一般公共预算。是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算。是对依照法律、行政法规的规定,在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

国有资本经营预算。是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。

社会保险基金预算。是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

财政总收入。根据财政部统一明确的口径,财政总收入包括一般公共预算收入、缴入中央金库的国内消费税、纳入中央、省与地方分享范围并缴入中央、省金库的增值税、企业所得税和个人所得税。但不包括关税、海关代征的增值税、消费税、车辆购置税,以及未纳入中央与地方分享范围的国有银行、石油、石化、邮政企业所得税和缴入中央金库的非税收入。

财政票据和非税收入收缴管理电子化改革。是指财政票据执行统一的收缴规程,构建规范、科学的全省财政票据和非税收入收缴电子一体化管理体系,建立全省统一项目库,严防乱收费,实现所有财政票据使用和非税收入执收单位、代收银行、财政部门电子信息互通共享,提高业务协同能力,提升收缴管理效能。

零基预算。是指不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算。具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发。逐项审议预算年度各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上推行的一种科学的现代预算编制方法。

直达资金。2020年,为贯彻落实党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署,支持市县基层政府做好“六稳”工作,落实“六保”任务,中央财政发行抗疫特别国债1万亿元和新增财政赤字1万亿元,建立特殊转移支付机制。相关资金按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则分配管理,确保资金直达市县基层、直接惠企利民。

 “六稳”。是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”。是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

省与市县收入划分改革。在维持我省财力向下倾斜、县级财力占大头总体格局不变的基础上,从202011日起,将增值税和企业所得税、个人所得税、环保税地方部分省与市县分享比例由目前的1928统一调整为37;以收入情况较好的2019年为基期年核定省返还基数,保障市县既得利益;改革分三年到位,过渡期内对因体制调整省级新集中收入部分,分年退坡返还市县。同时配套出台加大直达资金和转移支付力度、完善省直管县财政体制等举措,促进各级政府财力与事权支出责任相匹配。

 “三公”经费。是指因公出国()费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

预算绩效管理。以预算为对象,以支出结果为导向,贯穿于预算编制、执行、监督全过程的预算管理模式,是政府绩效管理的重要组成部分。

政府债务限额。为进一步规范地方政府债务管理,防范和化解财政金融风险,国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额,并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内,根据债务风险、财力状况等因素,并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省、设区市、县(市、区)债务限额,报国务院批准后下达。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额),具体分为一般债务限额和专项债务限额。

一般债务。地方政府对没有收益的公益性事业发展,通过发行一般债券融资形成的债务。一般债务纳入一般公共预算管理,主要以一般公共预算收入偿还。

专项债务。地方政府对有一定收益的公益性事业发展,通过发行专项债券融资形成的债务。专项债务纳入政府性基金预算管理,通过对应的政府性基金或专项收入偿还。

为什么2020年全县和县级一般公共预算支出大于一般公共预算收入?因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外,还包括由上年结转资金、税收返还资金、上级转移支付补助资金、地方政府债券以及调入资金安排的支出。

部门预算如何编制?部门预算包括部门基本支出和项目支出。其中:基本支出是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所需的人员经费和日常公用经费;项目支出是单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而安排的支出。基本支出根据部门职能任务以及公共资源配置情况,依据定员和定额标准测算编制行政事业单位基本支出预算。项目支出视行政工作任务、事业发展目标和地方财力可能统筹安排,收支平衡,不出赤字。

2020年南城县县级总预算执行情况表.xls2021年县级总预算草案 .xls地方政府债务.zip衔接乡村振兴.zip